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　　熱點快評
　　□王聃
　　在頒佈實施5年後，食品安全法迎來大修。6月23日，全國人大常委會首次審議食品安全法修訂草案（下簡稱“草案”），草案對違法經營者加大處罰力度的同時，對情節嚴重的除了吊銷許可證，還增加了行政拘留和追究刑責，對食品安全犯罪增加了終身不得從事食品生產經營活動的規定。（6月23日《法制晚報》）
　　一個越來越焦灼的食品安全環境，必然需要一部嚴厲的食品安全法。觀察迄今為止呈現出來的食品安全法修訂草案內容，它或多或少地正契合著類似的現實監管訴求。其中最值得關註與放大的，無疑是草案提出，食品安全犯罪終身不得從事食品生產經營活動——“終身禁止準入者”不僅包括違法生產經營者，還包括出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員。
　　對於可能出現在食品安全法中的“終身禁入”規定，其所釋放出來的高違法成本意味不言而喻。從人性角度說，“個體經濟人”的道德往往是靠不住的。因此，提高食品安全違法的成本就刻不容緩。“終身禁入”的規定，就是將食品生產者和監管者都置於違法的高風險中，這也與國際經驗和地方舉措接軌。此前，《北京市食品安全條例》就明確提出，對單位被吊銷許可證負有責任的主要負責人及直接責任人員，5年內不得從事食品生產、經營和管理工作。
　　關於食品安全監管，我們習慣性談論的是分段治理的弊端，“九龍治水”式的推諉，監管虛置讓食品安全治理陷入困境。如是之下，食品安全治理似乎進入了一個幾乎不可逆轉的泥沼。在國家食藥監總局成立之後，分段治理的弊端雖有所改觀，但監管能力的建設依舊面臨一系列考驗。食品安全的監管能力如何提高？這樣的話題雖然看似宏大，卻繞不過賦予和監管權力相對應的法定責任。對於出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員，要求其終身禁入食品管理行業，即便這隻是新聞粗線條報告透露出的信息，也具有“法定責任賦加”的意義。
　　在食品安全的問題上，我們說過太多的狠話，但真正嚴厲的制度安排與執行卻乏善可陳。事實上，一千句狠話比不上一個“終身禁入”。因此，“終身禁入”規定最終寫入食品安全法修訂案，無疑令人期待。當然，依然需要指出，就新聞所呈現的內容而言，“終身禁入”的前提仍然嚴苛，可執行的空間有限。但無論如何，這都是一個值得肯定的方向。
　　王聃　　（原標題：一千句狠話比不上一個“終身禁入”）